中国共产党礼泉县纪律检查委员会

2019年部门综合预算情况说明

一、部门主要职责

中共礼泉县纪律检查委员会(礼泉县监察委员会)主管全县党的纪律检查工作，负责贯彻落实关于加强党风廉政建设和反腐败工作的决定，维护党的章程和党的其他法规，检查党的各项路线、方针、政策和决议的执行情况；对党的纪律检查工作有关问题进行调查研究；负责调查并处理县管领导班子和党员领导干部违反党的章程和党的其他法规的案件，决定或取消对这些案件中党员的处分；受理党员的控告和申诉，督促、指导下级纪检监察机关查办案件，必要时直接查处下级党的纪律检查机关管辖范围内的案件；负责制定党风廉政建设宣传教育规划，配合有关部门做好党的纪检方针、政策的宣传和对党员遵守党纪国法的教育工作，表彰党风廉政建设成绩突出的先进单位和先进个人；组织指导全县纪检监察系统的干部管理和培训工作；会同县委组织部对全县党员干部廉政情况进行考察；维护宪法和法律法规权威；依法监察公职人员行使公权力情况，调查职务违法和职务犯罪；开展廉政建设和反腐败工作。县委巡察办主要承担巡查工作的统筹规划、综合协调、组织指导、政策研究、制度建设、监督管理和服务保障等，并负责省委巡视工作和市委巡察等方面工作，对市委巡察办移交办理的事项及时汇报办理结果，开展好巡察工作调研。

二、2019年年度部门工作任务

2019年全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中省市纪委全会和县委全会工作部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，努力推动新时代纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位，为建设富强、生态、人文、幸福新礼泉提供坚强保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首要任务，学思践悟，增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣主题主线，强化问题导向，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，自觉接受教育，主动改造思想，提高政治能力和政治觉悟，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。坚持务实戒虚，依托“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度，解决实际问题，推动知行合一。坚持整改提高，查找问题，强化措施，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。

（二）聚焦党的政治建设，坚决破除形式主义、官僚主义

严肃党内政治生活。加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，督促领导干部自觉加强党性锻炼，着力纠正党内政治生活不认真、不严肃，在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，保持健康的党内同志关系，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，让党内关系正常化、纯洁化。

严明政治纪律和政治规矩。坚决纠正上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止行为。认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训，强化对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和中省市重大决策部署情况的监督，加强对意识形态工作责任制落实情况的监督，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。做到“五个必须”，严防“七个有之”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。

坚决破除形式主义、官僚主义。以领导机关和领导干部为重点，打好整治形式主义、官僚主义持久战攻坚战。紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。建立作风问题定期排查、整改落实、长效推进机制，坚决纠正和查处落实中央精神缺乏实际行动、贯彻中央决策部署打折扣、搞“政绩工程”，漠视群众疾苦、服务态度差、办事效率低，乱决策乱拍板，检查调研过多过滥、浮于表面等突出问题。

（三）扎实落实深化改革工作各项要求，切实把制度优势转化为治理效能

深化纪检监察体制改革。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。进一步深化“三转”，完善内设机构改革，建立监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理之间相互协调、相互制约的工作机制。继续健全制度规定，实现纪法贯通、法法衔接，更好发挥合署办公的优势。

全面推进市县派驻机构改革。赋予派驻纪检监察组部分监察权，3月底前完成机构设置和人员配备。加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价，真正实现“派”的权威和“驻”的优势。加强对派驻机构的领导，完善派驻机构向县纪委监委报告工作制度和派驻机构主要负责人述责述廉等制度。

健全完善监督体系。深入推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，把权力置于严密监督之下。

（四）创新监督方式，强化监督的针对性和实效性

紧紧围绕监督这个基本职责、第一职责，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，用好纪律和法律两把尺子，既坚持纪在法前，又促进纪法协同，把执纪和执法贯通起来，在监督上全面从严、全面发力，确保党内监督和国家监察不留死角、没有空白。督促各级党组织、党员干部认真履行监督职责，主动、严肃、具体地加强日常监督，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

贯通运用“四种形态”，坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。注重谈话和函询相结合，加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对敷衍塞责、欺瞒组织的严肃处理，增强函询工作针对性、实效性。认真履行对党委全面从严治党的协助职责，强化对下级党组织的监督，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。健全完善领导干部廉政档案，加强对领导干部个人重大事项报告的抽查，严格党风廉政意见回复。加强政治生态研判，突出领导班子和关键少数，综合分析研判信访举报、巡察监督、专项整治工作等情况，整体把握地区、部门、单位的政治生态状况，精准履行监督职责。加强宣传教育，弘扬廉政文化，营造全面从严治党的良好氛围。

合理界定责任范围，厘清权责归属，扭住责任主体，盯住重点环节，既查清责任事实，又分清主观客观原因，既追究执行责任，又追究决策责任，也要追究监管责任，做到精准问责，防止问责不准或者问责泛化。健全运用澄清保护和容错纠错机制，严肃查处诽谤、诬告、陷害等行为，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误。

（五）持续保持高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

加大审查调查力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，有力削减存量、有效遏制增量。紧盯党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败问题；紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清新型政商关系。

增强纪法效果。进一步发挥反腐败协调小组统筹协调作用，建立健全纪检监察机关与司法机关问题线索移送机制、刑事缺席审判协调机制、技术调查配合机制，加大追逃防逃追赃力度，不断增强反腐败工作合力。在履行职责过程中，既要查清问题，又要保障企业经营者合法的人身和财产权益，严格依法规范调查措施适用范围。强化安全办案、文明办案意识，审慎使用留置措施，加强“走读式”谈话管理，确保审查调查工作安全有序开展。强化“以案促改”，做好审查调查“后半篇文章”。

（六）紧紧围绕“五个专项工作”，严格监督执纪问责

巩固拓展落实中央八项规定精神成果。高度关注“四风”问题隐形变异新动向新表现，持之以恒纠正“四风”，对顶风违纪行为从严查处，典型案例通报曝光，坚决防止反弹回潮。深入开展领导干部违规收送礼金问题专项整治，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，对顶风违纪、不收敛不收手的，严查快处、通报曝光。

深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。重点查处和纠正贯彻中央、省委、市委和县委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管责任不落实问题，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。

强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责。加强执法监督和线索移送反馈，严肃查处领导干部向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理等问题，坚持向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒等背后的腐败行为亮剑，对每一起黑恶势力违法犯罪案件，同步排查党员干部涉黑涉恶问题线索，深挖黑恶势力背后的“保护伞”。

强化对生态环境保护领域的监督执纪问责。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，加强对生态环境保护和大气、水、土壤污染防治等责任落实情况的监督，加强对开展“大棚房”问题清理整治工作的监督，严肃核查处置中省环保督察“回头看”移交问题线索，坚决查处背后的腐败和失职失责行为。

加强对优化营商环境的监督执纪问责。严肃查处滥用行政权力、干预市场主体生产经营自主权、违法设定实施行政许可事项以及职能部门、窗口单位不作为、慢作为、乱作为等问题。

同时，聚焦民生领域群众痛点难点焦点，以专项整治为抓手，着力解决教育医疗、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。

（七）突出政治定位，不断提高巡察工作的质量和水平

深化政治巡察。牢牢把握“两个维护”根本政治任务，贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”工作方针，突出“六围绕一加强”，紧盯领导班子和关键少数，着力查找在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、严明政治纪律和政治规矩等方面存在的深层次问题，着力发现在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局等方面存在的政治问题、责任问题、腐败问题、作风问题。

完善巡察工作机制。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，把巡察监督与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，增强监督实效。加强对巡察工作的领导和指导督导，夯实党委主体责任，规范巡察机构设置和人员配备，设立专职巡察组，明确数量、职级、编制，配齐配强人员，实现巡察队伍专业化，建立起横向全覆盖、纵向全链接、协调推进的巡察监督网络。

落实整改责任。强化被巡察党组织整改主体责任，明确纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督责任，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督工作机制。加大对巡察发现普遍性问题和突出问题专项治理力度，厘清责任，明确分工，定期通报情况，开展专项督查。把巡察整改作为“两个责任”考核重要内容，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的，要严肃问责。

（八）以铁的纪律，锻造忠诚干净担当的纪检监察队伍

按照习近平总书记对纪检监察干部“讲政治、练内功、提素质、强本领”的要求，扎实推进“两学一做”，教育引导纪检监察干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以强烈的历史担当和坚强的意志品质，勤于履责、勇于担责、敢于负责，面对腐败现象敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对工作失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，直面工作中的各类挑战，不回避问题、不掩盖矛盾，动真碰硬，关键时刻豁得出来、顶得上去，以坚强的意志和定力推动全县纪检监察工作干在实处、走在前列。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看，本部门的部门预算只包括部门本级（机关）预算。

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制48人，其中行政编制48人；实有人员49人，其中行政39人、事业6人、工勤4人。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截止2018年底，本部门所属预算单位共有车辆4辆，单价20万元以上的设备0台（套）。2019年部门预算安排购置车辆0辆；安排购置单价20万元以上的设备0台（套）。

六、部门预算绩效目标说明

2019年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款519.05万元,政府性基金预算当年拨款0万元。

七、2019年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况

2019年本部门预算收入519.05万元，其中一般公共预算拨款收入519.05万元、政府性基金拨款收入0万元，2019年本部门预算收入较上年增加138.09万元，主要原因是人员及工资增加；2019年本部门预算支出519.05万元，其中一般公共预算拨款支出519.05万元、政府性基金拨款支出0万元，2019年本部门预算支出较上年增加138.09万元，主要原因是人员及工资的增加。

（二）财政拨款收支情况

2019年本部门财政拨款收入519.05万元，其中一般公共预算拨款收入519.05万元、政府性基金拨款收入0万元，2019年本部门财政拨款收入较上年增加138.09万元，主要原因人员及工资的增加；2019年本部门财政拨款支519.051万元，其中一般公共预算拨款支出519.05万元、政府性基金拨款支出0万元，2019年本部门财政拨款支出较上年增加138.09万元，主要原因人员及工资的增加。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况

2019年本部门一般公共预算拨款支出519.05万元，较上年增加138.09万元，主要原因人员及工资的增加。

2、支出按功能科目分类的明细情况

本部门2019年一般公共预算支出519.05万元，其中：

（1）行政运行（2013201）333.88万元，较上年增加71.79万元，原因是人员工资增加；

（2）事业运行（2013202）47.26万元，较上年增加9.26万元，原因是人员工资增加；

（3）机构运行（2133203）17.91万元，较上年增加7.91万元，原因是车辆纳入预算。

（4）一般行政管理事务（2013202）120万元，较上年增加50万元，原因是纪检津贴及巡察经费纳入预算；

3、支出按经济科目分类的明细情况

（1）2019年本部门一般公共预算支出519.05万元，其中：

工资福利支出（301）363.53万元，较上年增加71.15万元，原因是人员工资增加；

商品和服务支出（302）17.91万元，较上年增加7.91万元，原因是车辆纳入预算；

对个人和家庭的补助支出（303）17.61万元，较上年增加9.9万元，原因是取暖费增加。

（2）2019年本部门一般公共预算支出519.05万元，其中：

机关工资福利支出（501）363.53万元，较上年增加71.15万元，原因是人员工资增加；

机关商品和服务支出（502）17.91万元，较上年增加7.91万元，原因是车辆纳入预算；

对个人和家庭的补助支出（509）17.61万元，较上年增加9.9万元，原因是取暖费增加。

（四）政府性基金预算支出情况

2019年本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况

2019年本部门无国有资本经营预算拨款收支。

（六）“三公”经费等预算情况

2019年本部门一般公共预算“三公”经费预算支出8.6万元，较上年增加0.1万元，原因是人员增加。其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费0.6万元，较上年增加0.1万元，原因是人员增加；公务用车运行维护费8万元，较上年无增减；公务用车购置费0万元，较上年无增减。会议费0.7万元，较上年增加0.3万元，原因是人员增加。

（七）机关运行经费安排情况

本部门2019年机关运行经费预算安排17.91万元，较上年增加7.91万元，原因是车辆纳入预算。

（八）政府采购情况

本部门2019年无政府采购预算，并已公开空表。

八、专业名词解释

机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

纪委2019年预算.xls