二、2018年工作回顾

2018年，县纪委监委紧扣中、省、市纪委全会和省、市五项重点工作会议精神，立足“保障有力、追赶超越”要求，围绕中心，服务大局，严格监督执纪问责和监督调查处置，服务县域经济社会发展大局，各项工作扎实有序推进。

（一）积极协助党委落实党风廉政建设主体责任。县纪委始终把党章作为根本遵循，紧紧围绕中心，常态化紧抓各部门“一把手”和关键少数，围绕“冯新柱案”以案促改工作，开展警示教育。始终把严管干部抓在手中，加强党风廉政建设主体责任清单内容执行情况纪实督导。严把干部使用廉政回复关，对拟提拔任用、职级并行、表彰奖励、授予荣誉称号的2名党员干部进行了廉政否决，对5名村“两委”不合格候选人取消资格。突出政治巡察，加大对全县各单位党委（党组）履行主体责任的常态化监督检查和巡察情况通报，刚性倒逼主体责任落实。加强纪律教育和警示教育，让全县党员干部守做人的道德底线，知纪律的带电红线，明廉洁的准则高线。

（二）三个专项整治工作扎实开展。县委常委扩大会专题研究安排违规收送礼金问题及形式主义、官僚主义和名贵特产类特殊资源专项整治工作。县纪委监委在县政府门户网站、“县纪委监委”微信公众号公布举报电话、举报网址及全省上缴礼金统一专用账户，并持续加大宣传力度营造氛围。瞄准“关键”，紧盯重要部门、重要岗位、重要节点开展高频率、高强度的“地毯式”明查暗访及监督检查，及时发现和防范收送红包礼金、名贵特产资源类礼品和形式主义、官僚主义的行为。层层签订承诺书，建立问题线索移送机制，明确问题线索报送追责问责规定。各部门纪检组（纪委）积极开展督导检查，深入落实三个专项整治要求。及时梳理汇总工作进展、主动上缴礼金及名贵特产、线索处置、监督执纪、明察暗访等情况，及时跟踪问效，确保整治效果。

（三）五项重点工作有力有效开展。严格按照中央八项规定专项治理重点，坚持问题导向，全面加强节假日和重要节点的监督检查。2018年先后严肃查处了大操大办丧事、违规发放通信费、违规报销手机费和餐费及买水果费用、公款吃喝、违规重复发放办案交通和通讯补助费、公款购买烟和饮料、公款报销电费电话费等违反中央八项规定案件7案8人，并进行了全县通报。紧盯扶贫领域腐败和干部作风、破坏营商环境人和事、环保领域的不作为慢作为乱作为等问题，进行持续性督察检查，去年共查处扶贫领域案件42件43人，市场秩序案件32件39人，生态环保案件67件69人。扎实履行扫黑除恶监督专项斗争中执纪问责和监督调查处置职能，强化各成员单位之间问题线索信息共享和快速移送反馈机制。2018年共查处7名党员干部涉黑涉恶案件，并给予开除党籍处理。

（四）持续深化监察体制改革工作。在原办公用址基础上再增加8间办公用房，完成了县检察院9名符合转隶条件的人员转隶工作，新增加3个纪检监察室，印制了43类法律文书，共汇编印制各类学习读本300本，常态化加强纪法协同业务学习，不断深化监察体制改革。去年共立案调查涉嫌职务犯罪案件3件4人，采取留置措施1人，移送审查起诉3件4人，全部审结，充分彰显“1+1＞2”改革效果，真正把制度优势转化为治理效能。

（五）不断加大纪律审查和监察调查工作。2018年共受理来信来访381件，其中群众来信282件。进一步完善联席会议制度，加强同公、检、法协同办案和线索移送工作，县检察院和公安局共移送党员干部违纪违法案件线索168件。牢固树立办案安全意识，完善了《办案点管理制度》《谈话值班制度》等。全县纪检系统共处理问题线索481个，立案307件，党政纪处分321人，涉及科级干部24件24人。其中第一种形态处置184人次，占比36.1%；第二种形态295人次，占比58%；第三种形态处置22人次，占比4.3%；第四种形态处置8人次，占比1.6%。

（六）充分发挥巡察“利剑”作用。坚持常规巡察、专项巡察和机动式巡察相结合，按照一次一授权，不固定人员，扎实开展巡察工作，做到了时间、任务同步，巡察全覆盖。2018年，共开展4轮常规巡察工作、1轮脱贫攻坚专项巡察、1轮扫黑除恶专项巡察及1轮机动式巡察、1轮巡察“回头看”，涉及被巡察单位55个及卫计局4个基层卫生院，共发现问题770 个，移交问题线索 66条。

（七）切实提高纪检监察干部队伍素质。把学习贯彻十九大精神贯穿纪检干部队伍建设始终，认真落实市纪委“补短板、提效能、强素质、转作风、树形象”主题实践活动要求，在机关设立廉政“微讲堂”，采取以学代训、以案释法的方式抓好机关干部的相关法规条例学习。通过微信业务交流群，针对信息报送和纪律审查方面的问题，定向指导，在省市廉政网和杂志刊发信息263条，对纪律审查、宣传报道不力的27名纪检干部实施约谈，对3名纪检干部违纪问题进行了立案查处。先后抽调部门及镇办纪委书记、纪委监委机关干部共110余人次，分别参与中省市县纪委监委培训和办案。建立各镇办纪委书记“每月工作推进”制度，实行纪律审查、信访处置和宣传报道单月通报、双月研判机制，不断提高纪检干部队伍素质。

在回顾过去的同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在一些不容忽视的问题。有的党组织和领导干部履行党风廉政建设主体责任意识不强，履行“第一责任人”职责的主动性不够，执行党章党规党纪不严格；有的党员干部作风不严不实，不作为、慢作为、乱作为的问题还依然存在；一些单位形式主义、官僚主义问题以及损害群众利益的腐败问题和不正之风还没有有效解决。有的纪检监察干部对强化日常监督认识还不到位、手段措施还不够有效；有的在精准执纪、精准执法，更好地发挥纪检监察两项职能上还需要进一步加强；一些派驻机构发现问题能力不强、作用发挥不明显，能力素质还不能完全适应新形势新任务的要求。对于这些问题，我们要进一步予以重视，切实加以解决。

2018年是改革开放40周年，也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。十九届中央纪委三次全会全面回顾总结了改革开放40年来纪检监察工作五个方面的历史经验，一是始终坚持强化党的全面领导的根本原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。二是始终坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位，坚定不移推进党的建设新的伟大工程，不断以党的自我革命推动党领导的社会革命。三是始终坚持以人民为中心的政治立场，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。四是始终肩负起推进反腐败斗争的重大任务，坚持标本兼治、固本培元，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。五是始终铭记打铁必须自身硬的重要要求，以改革创新精神加强纪检监察机关自身建设，当好党和人民的忠诚卫士。这些为做好新时代纪检监察工作提供了重要遵循，我们必须始终坚持、继承和发扬。