忠诚履职勇担当 砥砺奋进扬清风

——咸阳市2023年党风廉政建设和反腐败工作综述

   

        岁序更替，华章又新。

        2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年。在省纪委监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关以推动各级党组织坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”为使命责任，坚定不移贯彻全面从严治党战略方针，用一记记反腐铁拳、一项项有力举措，推动纪检监察工作高质量发展取得新成效，为全市经济社会高质量发展提供了有力保障。

        强根铸魂，以彻底的自我革命精神锻造铁军队伍

        “要始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务、终身课题，深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，切实增强‘两个维护’的思想自觉、政治自觉和行动自觉。”去年年底，市纪委监委领导班子召开主题教育暨教育整顿专题民主生活会，对2023年开展主题教育暨教育整顿工作进行全方位回顾。

        回望2023年，全市各级纪检监察机关统筹推进主题教育和教育整顿，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼，以彻底自我革命精神锻造纪检监察铁军。

        强化教育纯洁思想——

        严格落实“第一议题”制度，班子成员以上率下，带领全系统深学细研《论党的自我革命》等重点书目。

        开展延安精神再教育，举办读书班，讲主题党课，赴红色基地现场研学，对标学习先进典型，铸牢对党忠诚思想根基。

        持续深化警示教育，反复学习权王军严重违纪违法案、微信群发布涉政有害言论案通报及纪检监察干部违纪违法典型案例警示录，常态化组织观看警示教育片，教育纪检监察干部强化纪法敬畏。

        扎实开展整改整治——

        深入开展多轮次自查自纠，检视问题、跟进整改。认真开展干部网络违规行为、借调人员管理不规范等专项整治，全市纪检监察干部退出各类网络群组4322个，清退借调人员113名。

        扎实开展党性分析，严肃认真开好专题民主生活会、组织生活会。同步推进建章立制，废止、修订完善各类制度规定及规范性文件，制定出台制度规定，不断促进权力规范运行。

        动真碰硬整肃队伍——

        加大线索起底、复查复核和督办力度，坚定稳妥推进线索处置和案件查办工作，全市立案纪检监察干部33人、处分33人、调离系统37人。

坚守职责，以有力政治监督推动党中央重大决策部署落地见效

        政治上的坚定，源于理论上的清醒。

        全市各级纪检监察机关坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，以有力政治监督坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

        建立常态化学习机制，采取主题宣讲、专家辅导、研讨交流等形式，完整、准确、全面把握党的二十大确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措。将党的二十大精神作为全员培训必修课，多形式、分层次、全覆盖培训纪检监察干部3962人次。

        围绕协助同级党委落实全面从严治党主体责任、提升政治监督质效等重点，班子成员领题调研，把握规律、破解难题。

        2023年9月，咸阳市纪委监委党风政风监督室联合秦都区纪委监委对秦都区行政审批服务局、营商服务中心开展督导调研。针对发现的专项整治和业务工作结合不紧密、跟进督促整改不够有力等问题，制定问题反馈清单，提出针对性整改意见。

        政治学习效果怎么样，一个重要检验标准，是政治监督是否有力有效。

        ——聚焦加快西安—咸阳一体化、打造秦创原科技成果转化先行区、全省“三个年”活动等重要任务，具体化确定政治监督内容，常态化开展监督检查，确保不折不扣落实到位。

        ——紧盯大气污染防治、违规占用耕地、统计造假等突出问题持续跟踪监督，精准化纠治问题，督促严格执行政策、积极履职作为。

……

        同时，市纪委监委认真落实协助职责和监督专责，以监督合力推动落实全面从严治党政治责任。

        在深化纪检监察体制改革方面，坚持用好省纪委监委信访举报、线索管理、案件查办等工作指引，绘制监督执纪执法工作流程图，严格规范措施使用、涉案财物管理等工作。开展县级纪委监委工作规范运行情况常态化调研督导、交叉检查，发现并指导整改问题。完善检察机关提前介入衔接机制，健全监察机关与审查起诉管辖、审判管辖衔接机制。加强对市管企业纪检监察机构的领导指导，推动提升国有企业纪检监察工作水平。全面完成市县两级监察官等级首次确定工作。稳步推进留置场所扩建，加强看护队伍管理，强化留置场所安全保障，全面启用留置场所信息管理系统，用科技赋能纪检监察工作高质量发展。

       一刻不停，以新成效护航经济社会高质量发展

使命在肩，实干笃行。

        全市各级纪检监察机关以系统思维一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

        惩治腐败，保持严的基调不放松——

        紧盯重点领域、关键岗位、群众反映强烈的腐败问题加大惩治力度，全市各级纪检监察机关立案2712件、处分2523人，移送检察机关48人。突出对“关键少数”的惩治，立案查处县处级干部24件26人、乡科级干部191件209人，其中“一把手”27件27人。在高压震慑和政策感召下，11人主动投案、85人主动交代问题。

        靠前指导，全力提升案件查办质效——

        运用蹲点调研、约谈提醒等措施，督促县市区纪委监委加大本级管理干部案件查办力度。县级纪委监委立案乡科级干部189件201人，移送检察机关18人，各县市区均有本级管理干部留置和移送案件。

        全面落实领导首谈、跟谈制度，市县两级纪委监委班子成员带头谈话257人次，强化思想政治工作，持续筑牢办案安全底线。

        持续发力，推动作风建设常态长效——

        扎实开展第六个纪律教育学习宣传月活动，开展“党规党纪伴我行”征文活动，举办党纪法规知识测试和竞赛。深化同级同类警示教育，组织编印、阅看忏悔录和典型案例警示教育资料，拍摄赫虎严重违纪违法案警示教育片。以“六廉同建”为抓手，持续打造清廉单元品牌。

腐败问题和不正之风交织，“四风”成为腐败滋长的温床。

        2023年，咸阳严肃纠治享乐主义、奢靡之风，深入整治形式主义、官僚主义，以纠树并举推动作风建设常态长效。

        全市查处违反中央八项规定精神问题388件513人，通报曝光典型案例56起。

        靶向纠治落实党中央决策部署不担当不用力、漠视群众利益不作为乱作为等问题。全市查处形式主义、官僚主义问题220个，批评教育帮助和处理307人。落实风腐同查同治工作要求，深挖细查酒驾醉驾等行为背后的作风问题和腐败问题。

        紧盯重点，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”

        2023年7月25日，咸阳市纪委监委通报了4起群众身边腐败和作风问题典型案例。案例中，有的工作推进不力，有的利用职务之便违规获利，有的签订虚假合同套取补贴，有的向企业和个人乱收费，这些问题严重损害了群众切身利益。

        民心是最大的政治，也是纪检监察工作高质量发展的出发点和落脚点。

        全市各级纪检监察机关坚持以人民为中心，坚决纠正损害群众利益的腐败和不正之风，“小切口、大深入”分级分类解决群众急难愁盼问题，让人民群众感到公平正义就在身边。

        聚焦乡村振兴、住房、粮食购销、医药等民生领域突出问题深化专项整治，持续加大监督检查和审查调查力度，提升整治质效，全市开展监督检查2057次、发现并推动问题整改790个，立案928件、处分928人、组织处理627人。

        持续深化拓展领导包案，市县纪委监委负责同志包抓化解重点信访问题294件，推动解决群众急难愁盼问题114件。

群众获得感、幸福感、安全感不断增强，进一步彰显了专项整治实际成效。

        利剑高悬，加强政治巡察推进全面从严治党向纵深发展

        “你们单位对之前出现的问题能够及时整改、举一反三，不断巩固整改实效，这一点做得很好……”2023年9月，在巡察整改专题民主生活会上，咸阳市纪委监委第四监督检查室负责人在讨论咸阳湖管理处党组的整改报告时说。

        2023年，咸阳充分发挥巡察利剑作用，以协同联动推动监督整改治理有机贯通。组织开展2轮市委巡察，巡察市级部门党组织30个，发现问题359个，移交问题线索18件，提出意见建议124条。聚焦“关键少数”，首次对被巡察单位“一把手”情况形成专题材料。加强对县市区委巡察工作指导督导，县级党委巡察党组织297个，发现问题3348个，移交问题线索179件。

        认真落实市级分管领导参加巡察反馈会议、向市级领导通报巡察反馈意见制度，层层压实巡察整改责任。强化对反馈问题整改日常监督，落实整改措施，督促被巡察党组织健全完善制度机制，做实巡视巡察整改和成果运用。

        强化协作配合贯通融合，加强巡察与纪律、监察、派驻监督统筹衔接，与组织、宣传、审计、财政、统计等部门协作配合，形成监督合力，提升巡察质效。

        站在新征程新起点上，全市各级纪检监察机关将保持政治定力，忠诚履职尽责，坚定不移正风肃纪反腐，以纪检监察工作高质量发展的实干实绩，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”提供坚强保障。