咸阳市扎实践行习近平总书记“要把权力放进制度的笼子里”重要指示，将制度建设成果作为检验领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作的重要标准，从五个方面抓起，全面提高制度建设质量，着力提升专项整治成效。

一抓责任落实，传导压力、扎实开展。市委市政府和市纪委把做细做实制度建设作为推动专项整治落地见效的重要举措，摆上突出位置、贯穿活动始终。市委市政府主要领导亲自推动，深入兴平、泾阳开展专项整治调研,发挥示范带动作用。市纪委主要领导经常过问,督促各级党委（党组）把制度建设作为专项整治的重中之重，强化压力传导。各级各部门党委（党组）坚决扛起主体责任，全面排查、扎实开展，努力做到完善一套制度，解决一类问题，消除一个病根，推动制度建设规范化、长效化。

二抓全面排查，摸清底数、掌握实情。市专项整治工作专班用继续执行、修订完善、新建“三条线”厘清制度建设，指导各级各部门摸清底数、有的放矢，进一步健全制度体系。一是对于行之有效、群众认可的制度，不搞重复建设，继续长期坚持。二是对于与新形势新任务要求不相适应的，着手修订完善。三是对于制度缺失的，抓紧研究制定。截至目前，全市共梳理出继续执行制度223个，拟修订制度191个，拟新建制度434个。各级各部门立足职能职责，结合行业特点,既完善规范单位内部的制度，又建立规范行业领域的制度，让制度建设横向到边、纵向到底，进一步织密制度藩篱，充分发挥保障作用。截至目前，各市级部门制定涉及行业领域制度58个，规范单位内部制度352个。

三抓关键环节，精准发力、重点突破。聚焦工程建设立项、审批、监管、实施、拨付资金和矿产开发出让、转让、经营管理等重点环节和关键岗位，着力完善建立工程建设项目招标投标、工程建设项目决策、矿产开发领域审批管理、领导干部违规插手干预记录报告等四个方面的重点制度，以点带面、整体推进，用明规矩破除潜规则，把权力关进制度的笼子里，从源头上消除滋生腐败的土壤。市自然资源局结合实际、深入研究，新建《咸阳市自然资源局矿业权出让收益评估工作管理办法》，规范全市矿业权出让收益评估工作，完善评估流程，明晰工作职责，加强监督制约，进一步促进行业自律。

四抓统筹推进，注重时效、提高质量。坚持制度建设进度和质量两手抓、两手硬。市专项整治工作专班建立制度台账，把各类制度按照完成进度划分为已印发执行、已完成初稿正在讨论研究、正在起草初稿三种情况，周督促、月汇总。对进展缓慢的部门，成立专门督导组上门督促、贴身指导，确保制度按时出台。要求各部门按照“简便易行、便于操作”的原则，严格质量标准，确保制度行得通、管得住。一是多方征求意见建议，进一步增强制度适用性；二是加强与上级部门的沟通，进一步增强制度权威性；三是加强与科学技术的结合，进一步增强制度规范性。市农业农村局党组坚持审慎原则，先后三次召开专题会议对《咸阳市农业项目管理办法》和《农业项目招投标管理制度》进行研究讨论，充分征求相关领导和科室意见，力求制度更加符合实际。

五抓制度执行，加强监管、彰显成效。各级各部门发扬务实作风，坚持知行合一，努力把制度优势迅速转化为治理效能。一方面各级各部门坚持制度建设与制度落实同步安排、同步推进，把制度建设事宜优先安排、优先讨论、优先审定、优先印发，让制度早实施、早见效。一方面各派驻（出）纪检监察机构把相关制度的学习贯彻落实作为日常监督的首要任务，加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象，不断增强制度的权威性和执行力，让制度管用见效。市自然资源局和市行政审批局联合印发《咸阳市国有建设用地使用权网上挂牌实施细则（试行）》，实行土地网上挂牌出让以后，我市国有建设用地出让价格同比增长236.6%。